特朗普挥舞制裁朝鲜大棒,中国大型国企恐遭殃及

摘要: 特朗普政府向朝鲜施压以求使其停止核武器开发,然而一些美国分析人士警言称,最终事情恐怕要着落到中国顶级石油公司和银行的头上。

11-08 21:32 首页 彭博环球财经

特朗普政府正在寻求各种方式向朝鲜施压,以求使其停止核武器开发,然而一些美国分析人士警言称,寻来寻去,最终事情恐怕要着落到中国顶级石油公司和银行的头上。

中国是朝鲜最大的贸易伙伴国,对维持金正恩政权的生存发挥了至关重要的作用。两国双边贸易额今年上半年同比增长大约11%,达到了25.5亿美元。


美国本月成功说服联合国安理会作出了加大对朝制裁决议,而美国财政部则在8月22日宣布对中国和俄罗斯的一些企业和个人实施制裁,称这些企业和个人在为朝鲜的核武器和弹道导弹开发提供帮助。美国检察官还指控一些总部设在中国和新加坡的企业与朝鲜共谋逃避制裁,并寻求从这些企业手中追回1,100万美元的款项。


到目前为止,美国寻求惩处的只是一些规模相对较小的公司,比如丹东的一家贸易公司,被指为朝鲜洗钱。但是中国政府有理由担心,美国的制裁之手最终会触及像中国石油和中国银行这样的大型国企。

“我们可以说,‘任何我们认为与之相关的中国国企都是有懈可击的,’”华盛顿有保守倾向的美国企业研究所驻院学者Derek Scissors说。“至于我们能够施加的经济胁迫手段,我们却是连边还没有沾。”

大家伙

然而这种胁迫手段将有可能引发世界两个最大经济体之间的贸易战,而一旦贸易战爆发,从大豆到智能手机,几乎无一行业能够幸免。中国是美国最大的贸易伙伴,根据美国贸易代表办公室的数据,去年两国双边贸易规模达到了5,786亿美元。

“特朗普政府在对中国人说,‘如果你们不配合,我们还会有更多这一类的次级制裁,而且针对对象将不仅仅是小鱼小虾,也会包括大家伙,’”曾在欧巴马执政时期担任过军备控制及大规模杀伤性武器问题协调人的Gary Samore说。

虽然小布什和欧巴马执政时期的前顾问们在5月份的参议院听证会上倡议实施进一步制裁,但是当前美国恐怕事态过度升级。

“如果我们真对真正意义上的中国大型金融机构施以惩罚,那会对美国产生很严重的经济后果,”眼下身为哈佛大学贝尔弗科学与国际事务研究中心研究执行董事的Samore说。

跟像中国银行这样知名度很高的机构叫板,那可是“了不得的大事,”哥伦比亚大学全球能源政策研究中心高级研究学者、前欧巴马政府制裁事务官员Richard Nephew说。“这类更大力度的制裁,正是现任政府竭力避免的,因为他们还有更重要的事要做。”

要说什么样的行动最具戏剧化效果,那就是美国拿那些为朝鲜提供石油的公司开刀。中国每年至少为朝鲜提供100万吨原油,几乎包办了朝鲜所有的原油供应。

朝鲜经济的燃料

据韩国能源经济研究所高级研究员Kim Kyung Sool称,对朝出口原油大多来自中国石油天然气集团(CNPC)。该集团是在香港上市的中国石油的控股股东,摩根大通、贝莱德和花旗集团都是中国石油的投资者。

“中止中国对朝原油出口将是我们手中的最后一张牌,”现任首尔世界朝鲜研究所所长的脱北者Ahn Chan-il说。“那样的话,这个国家就将基本陷入停摆。”

CNPC周四拒绝就此置评。

是时候了

同样,美国也可以制裁中国的国有银行。去年11月,欧巴马政府发布新规,防止朝鲜银行和挂名公司以不当方式进入美国金融体系。今年6月,美国财政部进一步跟进,将中国小型银行丹东银行列入黑名单,指称这家银行扮演了朝鲜金融活动场所的角色。

眼下到了中国规模更大的银行面临威胁的时候了,华盛顿保守派智库机构保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的高级研究员Anthony Ruggiero说。他同时表示,那会给中国领导层施压,迫使其抑制朝鲜在中国境内的商业活动。

Ruggiero说,一张更大的美国制裁之网可使中国工商银行、中国建设银行和其他在美开展业务、代理小型银行进行美元交易的中国大型金融机构行动受限。中国那些所从事业务可使朝鲜国有公司从中受益的银行,即便自己并不知情,也会面临被美国金融体系拒之门外的风险。

“如果真的看重他们的美元业务,那么中国的大中型银行就将受到一种义务的约束,那就是确保所说的这种交易不会出现,”Ruggiero说。“下一步真的可能便是如此。”

中国工商银行和中国建设银行拒绝就此发表评论。

虽然制裁中国大型企业的可能性是一种实际存在,但其可行性却殊难确定。中国外交部8月23日对华盛顿检察官最近的行动提出批评,称其所作所为是“错误做法,”并表示,对于中国企业和个人,如有涉嫌违反安理会决议的行为,中国会根据自己的国内法依法依规进行查处。

“中方反对在联合国安理会框架外实施单边制裁,尤其反对任何其他国家根据其自己的国内法对中方实体或个人实施长臂管辖,”中国外交部发言人华春莹在北京的新闻发布会上说。

中国有不止一种方法对美施以报复,使世界两个最大经济体之间贸易大战的全面爆发成为可能。苹果、波音、星巴克和Westinghouse Electric Co.等公司将因此跻身身陷险境的顶级美国公司之列。

美国为解决对华贸易逆差和知识产权现状等问题而作出的努力也会因此而付出代价。特朗普已经公布了一项百日行动计划,承诺“动用一切手段”打击其所指称的贸易滥用行为。

中国支持联合国安理会8月5日作出的禁止朝鲜出口煤炭、铁矿石、铅矿石及海产品的决议。中国此举被视为一种缓和紧张局势的方式。然而中国并不急于看到金正恩政权倒台,因为由此导致的难民危机和美国军队边境陈兵对其而言是一种更大的隐忧。

中国社科院美国研究所高级研究员郑源表示,中国不是一个你压一压就什么都肯做的小国。中国不会接受这一切,而且会采取相应应对措施。那样的话,整个中美关系氛围就会恶化。





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